為貫徹落實(shí)深圳市委市政府關(guān)于建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)中心的總體要求，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)，深圳市交通運(yùn)輸局組織起草了《深圳市關(guān)于支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》，并于近日發(fā)布通告公開征求意見，截止時(shí)間為2023年8月15日。據(jù)通航圈了解，《措施》在起草過(guò)程中充分聽取了深圳市低空經(jīng)濟(jì)代表企業(yè)的建議，書面征求了相關(guān)市直部門、有關(guān)轄區(qū)人民政府的意見，最終提出圍繞引培低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景、完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境4個(gè)方面，吸引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶、支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)支持、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、支持無(wú)人駕駛航空器適航取證、鼓勵(lì)做大低空物流市場(chǎng)規(guī)模、鼓勵(lì)開通通航短途運(yùn)輸航線、培育城市空中交通新業(yè)態(tài)、鼓勵(lì)拓展多領(lǐng)域應(yīng)用、鼓勵(lì)低空應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持建設(shè)高端創(chuàng)新載體、鼓勵(lì)開展低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制訂等12個(gè)子項(xiàng)的支持措施。
根據(jù)征求意見稿，措施旨在吸引的企業(yè)主要是具有一定規(guī)模且經(jīng)營(yíng)范圍為eVTOL及大、中型無(wú)人駕駛航空器整機(jī)研發(fā)制造、核心零部件研發(fā)制造與商業(yè)運(yùn)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，在增資擴(kuò)產(chǎn)方面最高給予5000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施也主要是指直接支撐低空運(yùn)營(yíng)的、并且由財(cái)政資金投入為主的公共型設(shè)施，包括公共類低空航空器起降、備降、停放、充換電、氣象監(jiān)測(cè)、公共測(cè)試場(chǎng)等，不包括由區(qū)屬國(guó)企參與投資建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)類設(shè)施。在適航取證方面，對(duì)獲得中國(guó)民航局頒發(fā)的無(wú)人駕駛航空器型號(hào)合格證和生產(chǎn)許可證并在本市經(jīng)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予資助，其中eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）1500萬(wàn)元，大型無(wú)人駕駛航空器500萬(wàn)元，中型無(wú)人駕駛航空器300萬(wàn)元。每個(gè)企業(yè)每年不超過(guò)3000萬(wàn)元，同一型號(hào)僅補(bǔ)一次。措施擬自2023年7月1日起實(shí)施，有效期三年，有效期至2026年6月30日。
以下是深圳市交通局公布的起草說(shuō)明和征求意見稿：
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《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》
起草說(shuō)明
低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是以各種有人駕駛航空器和無(wú)人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)中心的總體要求，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)，特制定本措施。一、引培低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)（一）吸引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶。對(duì)新落戶（在本市經(jīng)營(yíng)不滿1年）的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍為eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）及大、中型無(wú)人駕駛航空器整機(jī)研發(fā)制造、核心零部件研發(fā)制造與商業(yè)運(yùn)營(yíng)等，實(shí)繳注冊(cè)資本規(guī)模2000萬(wàn)元以上（含本數(shù)），經(jīng)與市政府或落地區(qū)政府簽訂合作協(xié)議，承諾第二年納入本市統(tǒng)計(jì)核算的產(chǎn)值規(guī)模（營(yíng)業(yè)收入）不低于4000萬(wàn)元，在其完成第二年承諾時(shí)按實(shí)繳注冊(cè)資本的5%給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元的落戶資助。鼓勵(lì)各區(qū)加大對(duì)落戶低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間保障力度。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各區(qū)政府）（二）支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。對(duì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)新增納入本市統(tǒng)計(jì)核算的固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上（不含地價(jià)）的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大工業(yè)投資項(xiàng)目、上市公司募集資金投資的本地工業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目固定資產(chǎn)實(shí)際投資額的20%，給予最高不超過(guò)5000萬(wàn)元資助。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）（三）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)支持。鼓勵(lì)符合條件的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。重點(diǎn)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)由市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并每年組織認(rèn)定。支持符合條件的重點(diǎn)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市人才工作局、市人力資源保障局）二、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（四）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持在本市經(jīng)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)開展核心零部件研發(fā)制造、服務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，相關(guān)技術(shù)研發(fā)成果得到應(yīng)用，經(jīng)申報(bào)并由市低空經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)等評(píng)選，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元資助，年度資助項(xiàng)目最高不超過(guò)10個(gè)。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新委、市財(cái)政局、市低空經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)）（五）支持無(wú)人駕駛航空器適航取證。對(duì)獲得中國(guó)民航局頒發(fā)的無(wú)人駕駛航空器型號(hào)合格證和生產(chǎn)許可證并在本市經(jīng)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予資助，其中eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）1500萬(wàn)元，大型無(wú)人駕駛航空器500萬(wàn)元，中型無(wú)人駕駛航空器300萬(wàn)元。每個(gè)企業(yè)每年不超過(guò)3000萬(wàn)元，同一型號(hào)僅補(bǔ)一次。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）三、擴(kuò)大低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景（六）鼓勵(lì)做大低空物流市場(chǎng)規(guī)模。對(duì)在深圳開通低空物流配送新航線（起點(diǎn)或終點(diǎn)至少一個(gè)在深圳市內(nèi)）的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予資助。其中，小型無(wú)人駕駛航空器：取得行業(yè)主管部門審批并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)（每年完成5000架次以上）的航線，每條新開航線給予一次性資助20萬(wàn)元。首年企業(yè)年運(yùn)營(yíng)達(dá)到2萬(wàn)架次以后，每增加2萬(wàn)架次給予40萬(wàn)元資助。次年開始，對(duì)于企業(yè)新開航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予資助。大、中型無(wú)人駕駛航空器：取得行業(yè)主管部門審批并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)（每年完成1000架次以上）的航線，每條新開航線給予一次性資助35萬(wàn)元。首年企業(yè)年運(yùn)營(yíng)達(dá)到2萬(wàn)架次以后，每增加2萬(wàn)架次給予80萬(wàn)元資助。次年開始，對(duì)于企業(yè)新開航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予資助。以上兩項(xiàng)資助每個(gè)企業(yè)每年合計(jì)最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）（七）鼓勵(lì)開通通航短途運(yùn)輸航線。對(duì)在深圳開通取得行業(yè)主管部門審批且在公開渠道售票的通航短途運(yùn)輸航線并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予資助。其中，1.境內(nèi)航線（起點(diǎn)或終點(diǎn)至少一個(gè)在深圳市內(nèi)，航線距離不低于25公里）：首年每條境內(nèi)航線（年度執(zhí)行不少于100架次）一次性資助30萬(wàn)元；企業(yè)飛行架次每增加100架次，給予30萬(wàn)元資助。次年開始，對(duì)于企業(yè)新開航線、同比上一年總飛行架次增量部分按相同標(biāo)準(zhǔn)給予資助。每個(gè)企業(yè)年度資助最高不超過(guò)600萬(wàn)元。2.深港跨境航線：每條深港跨境航線一次性資助100萬(wàn)元；企業(yè)飛行架次每增加100架次，給予50萬(wàn)元資助。每個(gè)企業(yè)年度資助最高不超過(guò)800萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、民航深圳空管站、市財(cái)政局）（八）培育城市空中交通新業(yè)態(tài)。對(duì)取得行業(yè)主管部門審批的深圳首條eVTOL商業(yè)航線運(yùn)營(yíng)企業(yè)，給予一次性資助100萬(wàn)元。為鼓勵(lì)低空載客運(yùn)行向清潔能源方向發(fā)展，參照通航短途運(yùn)輸航線資助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)eVTOL商業(yè)運(yùn)行航線、架次給予資助。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、民航深圳空管站、市財(cái)政局）（九）鼓勵(lì)拓展多領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)市區(qū)各單位將低空應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)等公共服務(wù)以及智慧巡檢等政府履職輔助性服務(wù)，在市本級(jí)指導(dǎo)性目錄項(xiàng)下納入本單位政府購(gòu)買服務(wù)四級(jí)目錄管理。鼓勵(lì)企業(yè)拓展無(wú)人駕駛航空器、直升機(jī)、eVTOL在電力巡線、港口巡檢、航拍測(cè)繪、農(nóng)林植保等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用，開發(fā)空中游覽、編隊(duì)表演等服務(wù)項(xiàng)目，舉辦無(wú)人駕駛航空器競(jìng)速等飛行賽事，不斷豐富低空經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：相關(guān)市直部門、各區(qū)政府）四、完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境（十）鼓勵(lì)低空應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)公共類低空航空器起降、備降、停放、充換電、氣象監(jiān)測(cè)及公共測(cè)試場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)級(jí)財(cái)政投入部分，市級(jí)財(cái)政給予30%資助，各區(qū)年度最高不超過(guò)5000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、各區(qū)政府）（十一）支持打造高端創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)各類企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)高端創(chuàng)新載體建設(shè)，對(duì)國(guó)家部委（局）認(rèn)定并落地深圳建設(shè)的低空領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、民航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等給予財(cái)政資金支持。符合條件的，按照不超過(guò)項(xiàng)目投資額的30%，采用事后資助方式，給予上述機(jī)構(gòu)（或依托法人單位）最高不超過(guò)1000萬(wàn)元資助。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市科技創(chuàng)新委、市發(fā)展和改革委、市財(cái)政局）（十二）鼓勵(lì)開展低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂。本措施生效以來(lái)，對(duì)在本市經(jīng)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)牽頭制定并獲發(fā)布的低空空域、融合運(yùn)行、起降設(shè)施、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)定，分別對(duì)應(yīng)給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元資助。每個(gè)申報(bào)主體年度資助金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）1.本措施所稱低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，是指具有獨(dú)立法人資格，主營(yíng)業(yè)務(wù)為通用航空、無(wú)人駕駛航空器制造、低空飛行、運(yùn)營(yíng)及保障等低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)。2.本措施所稱小型、中型、大型無(wú)人駕駛航空器等概念與國(guó)務(wù)院中央軍委頒布的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。3.從事低空物流和低空運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)飛行數(shù)據(jù)由我市低空智能融合系統(tǒng)平臺(tái)負(fù)責(zé)提供復(fù)核數(shù)據(jù)。首年出現(xiàn)企業(yè)可復(fù)核飛行數(shù)據(jù)不足一年的，對(duì)企業(yè)的飛行規(guī)模要求和資助標(biāo)準(zhǔn)、資助上限均相應(yīng)折減。4.本措施與本市同級(jí)其他同類優(yōu)惠措施，由企業(yè)自主選擇申報(bào)，不重復(fù)資助。不接受在“信用中國(guó)”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人的市場(chǎng)主體的申報(bào)。5.鼓勵(lì)各區(qū)（新區(qū)）、深汕特別合作區(qū)出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同配套政策，企業(yè)可疊加享受。6.本措施由深圳市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.本措施自2023年7月1日起實(shí)施，有效期三年，有效期至2026年6月30日。
